Ciudad de Dios una favela cercana a Río de Janeiro, considerada por el Estado brasileño de alta peligrosidad, ya que las clases populares son rezagadas a la favela, Buscapé el narrador de la historia es de los pocos personajes que logra entrar y salir de la favela para darnos otra perspectiva sobre la situación que los rodea.
Dentro de la favela, la necesidad de sobrevivir lleva a los personajes (todos varones) a delinquir para obtener mínimo los servicios básicos, ya que Ciudad de Dios no cuenta con drenaje, agua, luz, pavimentado de calles, etc, se puede observar la nula organización vecinal y de las mismas pandillas que controlan las calles de la favela, por lo que el robo es visto sólo como diversión y necesidad, este es el principio de las etapas de violencia en las calles.
El parteaguas que da pie a la siguiente etapa ocurre con el asalto a un motel, donde la nula organización del trío ternura y la presencia de quien después fuera Ze pequeño marcan la organización primaria de las pandillas que luchan por posicionarse en el mercado del tráfico de drogas, Ciudad de Dios se convierte en una ciudad aun más peligrosa debido a los conflictos constantes entre un grupo y otro, cabe recalcar la facilidad en la que pueden traficar con armas y drogas, donde la mayoría de los habitantes están armados.
El cumpleaños número 18 de Ze pequeño y la muerte de Bené su mejor amigo-también considerado como el delincuente más amable de la favela-marcan la tercer y última etapa que vemos en la película, donde se inicia una lucha encarnizada entre pandillas, donde la regla es la excepción, los dealers regalan a los niños de la favela armas de fuego, los cuales son usados como carne de cañón en esta lucha, mientras tanto Buscapé toma fotografías a la banda de Ze pequeño y su historia es conocida fuera de la favela, lo que provoca la intervención de la policía -intervención que lleva detrás el interés del tráfico de armas dentro de la favela a ambas pandillas-.
Una vez muerto Ze pequeño y detenidos los lideres de la otra pandilla, la banda de los "enanos"(niños de 6 a 12 años armados) toman el control de la favela y de los negocios de venta y distribución de droga en Ciudad de Dios.
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